强化党建引领 夯实基层基础

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对完善社会治理体系作出重要部署，指出“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”。江西省九江市委社会工作部深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦完善社会治理体系，强化党建引领，夯实基层基础，持续将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

强化党建引领，筑牢基层治理根基

将党的全面领导贯穿基层治理全过程各方面，确保基层治理始终沿着正确方向前进。

夯实“一贯到底”的基层治理根基。完善“多网合一”管理服务机制，全域推行网格化管理。在城市社区，配齐配强1700余名专职网格员、2.1万名兼职网格员，激活基层治理“神经末梢”。在农村，建立“村党组织—网格党小组—党员联系户”的组织架构，全市1.8万个网格党小组和3.5万名党员联系户成为农村治理的“桥梁纽带”。

完善多方参与的基层治理模式。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。以自治激发内生动力，积极搭建议事协商平台，创新推广“板凳会”“围庐夜话”“长江夜话”等一批议事协商品牌。以法治保障治理秩序，积极推广“一公里法治主题文化圈”实践经验，推出“法律明白人”广场创建活动，搭建“法律明白人”学法用法实践平台。以德治培育文明乡风，指导全市2271个村（社区）完成村规民约（居民公约）修订，引导群众自觉摒弃陈规陋习、倡树文明新风。

构建党建引领的基层治理格局。持续推进业委会、物业服务企业、社区社会组织等治理单元党的组织覆盖和工作覆盖。推动业委会、物业服务企业成立党组织，确保党的组织网络延伸到基层治理的“神经末梢”，使基层党组织的政治功能和组织功能在利益协调、化解矛盾纠纷、服务群众中得到显著增强。

站稳人民立场，推动治理资源下沉

坚持以人民为中心的发展思想，推动重点资源向基层聚集。

推动“人往基层走”。持续加强社区工作者队伍建设，建立员额动态管理机制。推动1300余个机关企事业单位党组织与社区党组织结对共建，5万余名在职党员到社区报到。优化“街乡吹哨、部门报到”机制，推动公安、城管等执法力量进小区、入村组，缩短群众诉求办结时间。

推动“物往基层用”。高标准推进村（社区）党群服务中心功能建设，实施“空间再造、功能焕新”工程。推动将传统的行政化窗口整合为“集成通办”的“大综窗”，实现群众办事“只进一门、只找一窗、只跑一次”。释放出的空间用于打造群众议事厅、社会组织工作室、志愿服务站、文体活动区等，构建功能复合、亲民便民的“15分钟便民服务圈”。

推动“智往基层聚”。实施“线上证明直通车”改革，依托政务服务平台，通过数据共享、部门核验等方式，清理不必要证明。推动41项高频证明实现线上开具，实现“数据多跑路、群众零跑腿”。探索数字技术赋能社区治理，提升政策宣传、民意收集、服务提供的精准性和便捷性，让群众切实感受到智慧治理带来的便利。

聚焦系统施治，绘就美好家园蓝图

将“人人有责、人人尽责、人人享有”的理念贯穿基层治理全过程。

在共建中凝聚合力。坚持党建引领，引导多方参与基层治理。树立“党建实做”理念，按照“切口小、可量化、能见效”原则，每年办好10件“党建工作实事”。组建“红色蒲公英”志愿服务队，吸引新就业形态劳动者参与志愿服务，引导其成为基层治理的“移动探头”。

在共治中化解矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。推动社会工作专业人员参与矛盾纠纷调解和心理疏导工作，鼓励退休干部、法律工作者等成为“和事佬”，“张理龙工作室”“365调解室”“老黄说和调解室”等一批特色品牌充分发挥作用，有效化解矛盾纠纷。

在共享中促进和谐。聚焦“一老一小”，链接公益慈善资源，开展志愿服务“浔城益配”活动，优化志愿服务供需对接。在常态化开展便民志愿服务的基础上，利用党群服务中心、活动广场等场地开展群众性文化活动，培育积极健康的社区文化，增强居民归属感，让党建引领基层治理的成效转化为群众可感可及的幸福生活。

来源：《中国社会工作报》1月22日3版

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